Unha instalación IPPC de case 19 hectáreas proxectada sobre chans aluviais e acuíferos sensibles, sen garantías reais para a Limia
- Un emprazamento que multiplica o risco
- Cheiros, ventos e afirmacións incompatíbeis
- Dixestato e auga: o punto máis delicado
- Tráfico pesado e impactos acumulativos invisibilizados
- Un proxecto fragmentado e incompleto
- Economía circular como retórica
- Moita técnica, pouca certeza
- Conclusión
- Táboa dalgúns erros da Memoria Técnica e da AAI
A planta de biometano proxectada en Xunqueira de Ambía preséntase como unha aposta pola economía circular e pola transición enerxética. Porén, unha lectura atenta do Estudo de Impacto Ambiental, da Memoria Técnica e da Autorización Ambiental Integrada revela xusto o contrario: unha instalación industrial de gran escala, sustentada en erros técnicos e lagoas xurídicas que afectan ao núcleo do proxecto, especialmente á protección da auga.
Non se trata dunha polémica veciñal nin dunha interpretación interesada. Son os propios documentos do promotor os que describen unha infraestrutura afastada da idea dunha pequena iniciativa adaptada ao territorio. A Memoria Técnica recoñece que a planta tratará residuos orgánicos agrícolas, gandeiros e industriais mediante dixestión anaerobia, para producir biometano, fertilizantes e valorizar o efluente líquido como auga de rega, ocupando unha superficie de 186.824 metros cadrados, resultado da agregación de oito parcelas catastrais. Trátase, ademais, dunha actividade sometida ao réxime de prevención e control integrados da contaminación (IPPC), equiparábel a outras instalacións industriais pesadas.
Cómpre lembrar que a planta de biometano proxectada en Xunqueira de Ambía está cualificada como instalación IPPC (Prevención e Control Integrados da Contaminación). Esta categoría non é retórica: deriva da Directiva 2010/75/UE, de emisións industriais, e da súa transposición ao dereito estatal, e resérvase a actividades con potencial impacto ambiental relevante sobre a auga, o solo ou o aire. A normativa obriga a aplicar as Mellores Técnicas Dispoñíbeis, a avaliar escenarios de funcionamento anormal e accidentes, e a garantir unha xestión plenamente definida dos residuos e subprodutos antes da autorización. Nunha instalación IPPC, as avaliacións incompletas, as condicións diferidas ou as hipóteses futuras non cumpren o estándar legal esixido, o que converte calquera erro na Memoria Técnica ou na Autorización Ambiental Integrada nun problema con consecuencias xurídicas directas.
Un emprazamento que multiplica o risco
A Memoria Técnica sinala expresamente que a parcela se sitúa sobre chans de natureza aluvial, cunha altitude media de 620 metros e elevada permeabilidade. Estas condicións incrementan de forma obxectiva o risco de contaminación das augas subterráneas en caso de verteduras, fugas ou mala xestión dos subprodutos.
Non se trata dunha valoración subxectiva. A Directiva Marco da Auga prohibe calquera deterioración adicional das masas de auga e a xurisprudencia do Tribunal Supremo estableceu que, cando existe risco para acuíferos estratéxicos, a Administración debe aplicar o principio de precaución de maneira reforzada. Aquí, porén, o risco recoñécese e minimízase ao mesmo tempo, sen incorporar un estudo hidroxeolóxico específico nin analizar escenarios realistas de fallo.
Cheiros, ventos e afirmacións incompatíbeis
A propia Memoria Técnica describe a rosa dos ventos da zona e admite un predominio claro das correntes no eixo norte–sur, coincidindo coa orientación dos principais núcleos habitados e terras agrícolas. A pesar diso, o proxecto afirma literalmente que a planta foi deseñada garantindo a “ausencia absoluta de malos cheiros”.
Esta afirmación contradí o propio Estudo de Impacto Ambiental, que recoñece afeccións odoríferas significativas no entorno. A xurisprudencia é clara: os cheiros persistentes son unha inmisión contaminante, non unha molestia menor. Confiar a protección da poboación a medidas correctoras posteriores non cumpre co deber de dilixencia esixido á Administración.
Dixestato e auga: o punto máis delicado
Un dos aspectos máis sensibles do proxecto aparece formulado con aparente normalidade na Memoria Técnica: a fracción líquida do dixestato, unha vez sometida a un proceso de depuración, poderá utilizarse como auga de rega ou como fertilizante líquido. Esta formulación concentra boa parte do risco ambiental da planta.
A documentación non identifica parcelas receptoras, nin achega balances detallados de nitróxeno e fósforo, nin analiza a viabilidade desta práctica nunha comarca como a Limia, amplamente documentada pola contaminación por nitratos e en proceso de ampliación das zonas vulnerábeis. A Directiva de Nitratos obriga a previr a contaminación difusa antes de que se produza, non a reaccionar cando xa é irreversible.
O Tribunal Supremo ten reiterado que non é legal autorizar instalacións baseadas en usos agrarios futuros “previa autorización” cando eses usos constitúen a clave da viabilidade ambiental do proxecto. Se falla a xestión do dixestato, falla todo o modelo.
Tráfico pesado e impactos acumulativos invisibilizados
A Memoria Técnica describe con detalle os accesos viarios e a conexión coa A-52 e a N-525, asumindo unha loxística constante de entrada de residuos e saída de subprodutos. Porén, non existe unha análise real do impacto acumulativo deste tráfico nun territorio xa saturado por outras actividades agroindustriais.
A Lei de avaliación ambiental obriga a avaliar os efectos conxuntos e sinérxicos. Minimizar cada impacto por separado é unha maneira eficaz de non avaliar o impacto real do conxunto.
Un proxecto fragmentado e incompleto
A avaliación ambiental trata como elementos independentes a planta, o gasoduto, a liña eléctrica e os accesos viarios. Esta fragmentación impide avaliar o impacto real do proxecto na súa totalidade. O Tribunal Supremo foi claro: dividir un proxecto para reducir artificialmente os impactos supón unha fraude de lei.
A isto engádese a ausencia dunha análise rigorosa de accidentes graves, a subestimación do risco asociado ás augas pluviais contaminadas e a falta de adaptación a un contexto climático cambiante, en contra das obrigas legais vixentes.
Economía circular como retórica
A Memoria Técnica invoca de forma reiterada a economía circular como xustificación do proxecto, mais non demostra un peche real de ciclos. A produción masiva de dixestato sen destino garantido e a dependencia de solos xa saturados contradín o propio concepto. A economía circular non é unha exención legal.
Moita técnica, pouca certeza
Resulta chamativo que a documentación cite exhaustivamente directivas, reais decretos e normas técnicas mentres deixa sen resposta cuestións fundamentais: onde irá o dixestato, que garantías existen para as augas subterráneas ou que acontecerá se cambian as condicións legais durante os máis de vinte anos de vida útil da planta.
A xurisprudencia é constante: citar normativa non equivale a cumprila. A avaliación ambiental non pode servir para lexitimar decisións tomadas de antemán nin para diferir os problemas a autorizacións futuras.
A estas carencias engádese unha batería de deficiencias graves con relevancia legal directa. O proxecto pretende implantarse en solo rústico de especial protección forestal e agrícola, recoñecendo implicitamente a súa urbanización, algo expresamente prohibido polo artigo 35.1.m da Lei do Solo de Galicia. A localización é, ademais, lindeira coa ZEPA da Limia, integramente incluída na IBA A Limia, situada sobre a masa de auga subterránea de Xinzo de Limia e con risco de inundación, o que activa de forma directa as obrigas da Directiva Hábitats, da Directiva Aves e da Directiva Marco da Auga, todas elas baseadas no principio de precaución do artigo 191 do TFUE. Lonxe de extremar o rigor, a documentación incurre en erros materiais propios dun uso acrítico de información doutros proxectos, identifica hábitats inexistentes, presenta contradicións substanciais sobre o tipo de residuos a tratar —abrindo a porta a fluxos non avaliados como lodos de depuradora— e omite datos esenciais sobre emisións atmosféricas, consumo real de auga e xestión de residuos perigosos. A isto súmase a ausencia de balances completos de enerxía e gases de efecto invernadoiro, imprescindíbeis segundo a Lei 7/2021 de cambio climático para acreditar calquera contribución real á descarbonización. Nun proxecto destas características, estas omisións non son defectos formais: son causas suficientes para cuestionar a legalidade da autorización.
Conclusión
Lidos en conxunto, o Estudo de Impacto Ambiental, a Memoria Técnica e a Autorización Ambiental Integrada debuxan un escenario claro: unha planta industrial pesada, situada nun territorio ambientalmente exhausto, que avanza apoiándose en conclusións optimistas e condicións indeterminadas.
Cando son os propios documentos do proxecto os que revelan as contradicións, xa non estamos ante unha discrepancia interpretativa. Estamos ante feitos escritos negro sobre branco. E fronte a iso, a lei é clara: cando existen dúbidas razoábeis sobre a afección á auga, á saúde ou á biodiversidade, a autorización non procede.
Persistir neste proxecto non sería unha decisión técnica nin ambiental. Sería unha decisión política, e as consecuencias, de producirse, non serán reversíbeis.
Táboa dalgúns erros da Memoria Técnica e da AAI
Planta de biometano de Xunqueira de Ambía
| Nº | Erro detectado | Descrición concreta do erro | Normativa vulnerada | Xurisprudencia aplicábel |
| 1 | Ausencia de estudo hidroxeolóxico específico | Non se analizan tempos de tránsito, escenarios de fuga nin comportamento dos contaminantes en chans aluviais e permeábeis sobre a masa de auga de Xinzo de Limia | Directiva 2000/60/CE (DMA); Lei de Augas | STS 20/06/2018 (rec. 1401/2016) |
| 2 | Dixestato sen plan agronómico real | Non se identifican parcelas receptoras nin balances de nitróxeno e fósforo | Directiva 91/676/CEE (Nitratos); RD 1051/2022 | STS 30/09/2020 (rec. 2135/2018) |
| 3 | Uso indebido do efluente como “auga de rega” | Preséntase como uso posible sen autorización expresa nin cumprimento do Regulamento europeo | Regulamento (UE) 2020/741 | STS 16/10/2015 (rec. 2163/2013) |
| 4 | Xestión inexistente do concentrado de osmose inversa | Non se define o destino nin a figura legal do residuo máis contaminante do proceso | Lei 7/2022 de residuos; Directiva 2010/75/UE | STS 16/10/2015 (rec. 2163/2013) |
| 5 | Captación de auga diferida no tempo | A captación por pozo déixase para fases futuras sen avaliación ambiental | Lei de Augas; DMA | STS 20/06/2018 (rec. 1401/2016) |
| 6 | Incompatibilidade coa planificación hidrolóxica | Non se analiza a compatibilidade cos obxectivos do Plan Hidrolóxico Miño-Sil | DMA; RDPH | STS 03/12/2014 (rec. 3499/2012) |
| 7 | Fragmentación do proxecto | Planta, gasoduto, liña eléctrica e accesos avalíanse por separado | Lei 21/2013 de avaliación ambiental | STS 27/11/2017 (rec. 1675/2016) |
| 8 | Negación do efecto acumulativo | Non se integra a presión gandeira, agrícola e industrial existente | Lei 21/2013; Directiva 2011/92/UE | STS 27/11/2017 (rec. 1675/2016) |
| 9 | Afirmacións absolutas sobre cheiros | Fálase de “ausencia absoluta de malos cheiros”, tecnicamente insostíbel | Lei 34/2007 de calidade do aire | STS 30/05/2014 (rec. 2922/2012) |
| 10 | Avaliación só en condicións ideais | Non se analizan accidentes nin fallos razoábeis | Directiva 2010/75/UE (IED) | STS 13/03/2019 (rec. 1881/2017) |
| 11 | Subestimación das augas pluviais contaminadas | Non se avalían episodios de choiva intensa nin escorrentías | Lei 7/2021 de cambio climático | STS 09/07/2020 (rec. 96/2019) |
| 12 | Uso retórico da economía circular | Invócase sen demostrar peche real de ciclos | Lei 7/2022 de residuos | STS 09/07/2020 (rec. 96/2019) |
| 13 | Confusión entre condicións e garantías | A AAI impón condicións futuras no canto de garantías previas | Lei 21/2013; Directiva 2011/92/UE | STS 09/07/2020 (rec. 96/2019) |
| 14 | Dependencia de precedentes alleos | Invócase unha resolución de Navarra sen valor vinculante | Principio de legalidade | STS 16/10/2015 (rec. 2163/2013) |
| 15 | Incerteza normativa ignorada | Non se analiza a posíbel declaración de Zona Vulnerable a Nitratos | Directiva 91/676/CEE; TFUE art. 191 | STS 20/06/2018 (rec. 1401/2016) |
| 16 | Ausencia de análise de alternativas reais | Descártase a alternativa cero sen comparación ambiental efectiva | Lei 21/2013, art. 35 | STS 13/03/2019 (rec. 1881/2017) |
| 17 | Non avaliación da capacidade de carga territorial | Non se analiza se a Limia pode asumir máis presión ambiental | DMA; Lei 21/2013 | STS 27/11/2017 (rec. 1675/2016) |
| 18 | Falta de análise de compatibilidade co uso agrario | Non se avalía o impacto sobre solos de alto valor agronómico | Lei 21/2013; lexislación do solo | STS 22/05/2015 (rec. 2380/2013) |
| 19 | Insuficiente xustificación da localización | Non se explica por que se escolle este emprazamento | Directiva 2011/92/UE | STS 03/12/2014 (rec. 3499/2012) |
| 20 | Non avaliación do risco sanitario indirecto | Non se analizan efectos sobre saúde humana | Lei 33/2011 de saúde pública | STS 30/05/2014 (rec. 2922/2012) |
| 21 | Plan de vixilancia ambiental insuficiente | Programa xenérico, non adaptado ao risco da auga | Lei 21/2013 | STS 09/07/2020 (rec. 96/2019) |
| 22 | Falta de límites operativos cuantificados | Non se establecen limiares claros de emisións e verteduras | Directiva 2010/75/UE | STS 09/07/2020 (rec. 96/2019) |
| 23 | Dependencia excesiva de “boas prácticas” | Substitúense garantías legais por compromisos voluntarios | Principio de prevención | STS 16/10/2015 (rec. 2163/2013) |
| 24 | Falta de avaliación da responsabilidade ambiental | Non se analizan custos ambientais nin riscos futuros | Lei 26/2007 de responsabilidade ambiental | STS 24/04/2019 (rec. 2204/2017) |
| 25 | Insuficiente motivación da AAI | A autorización non respondería de forma motivada ás alegacións | Lei 39/2015, art. 35 | STS 18/07/2018 (rec. 3573/2016) |